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      江西省深化職業教育技工教育改革服務產業高質量發展的若干措施
      日期:2023-08-07 瀏覽


      近日,中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發了《江西省深化職業教育技工教育改革服務產業高質量發展的若干措施》,要求各地各部門結合實際認真貫徹落實?,F將《若干措施》予以公開發布。


      為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于職業教育、技工教育的重要指示批示精神,全面落實黨中央關于深化現代職業教育體系建設改革和加強新時代高技能人才隊伍建設的決策部署,深化我省職業教育、技工教育改革,大幅提升院校關鍵辦學能力,加快打造部省共建國家職業教育創新發展高地,結合我省實際,現提出如下措施。


      一、目標要求


      以提升核心辦學能力為基礎,以市場需求和產業發展為導向,以深化產教融合為重點,充分調動各方面積極性,加快建立工學一體、校企協同的人才培養模式,推動形成與市場需求相適應、與產業結構相匹配的職業教育、技工教育體系。到2025年,引入一批優質職業學校、技工院校、培訓機構、行業企業開展深度合作,力爭8所高職學校、10所技工院校分別進入國家“雙高計劃”“雙優計劃”建設單位行列,職業教育、技工教育每年培養緊缺崗位畢業生超過6萬人,高技能人才占技能人才比例達到33%以上,為全面建設社會主義現代化江西培養更多高素質技術技能人才。


      二、重點任務


      (一)創新產教融合機制


      1. 改革緊缺專業辦學模式。緊扣全省重點產業發展需求,在電子信息、裝備制造、鋰電新能源等人才緊缺行業和工業互聯網、制造業數字化轉型、人工智能、區塊鏈等技術領域,通過與國內“雙高”職業學校、“雙優”技工院校和頭部培訓機構、行業企業攜手合作,力爭3年內嫁接、重組高水平省級產業學院50家、特色專業群90個,新增專業布點數超過60%服務于省域重點產業緊缺崗位,且布點數不低于300個。穩定中等職業學校、普通技工學校辦學規模,不斷提升職業學校、技工院校辦學質量。


      2. 創新產教融合模式。聚焦電子信息、裝備制造、有色金屬、虛擬現實、航空、新能源、生物醫藥等重點行業和現代農業、養老托育、文化旅游等重點領域,相關行業主管部門出臺“一產一策”產教融合實施方案,形成若干省級產教融合體。各設區市和贛江新區圍繞首位產業制定“一市一策”產教融合實施方案,打造多方參與的市域產教聯合體,建設至少1家集技能實訓、技能競賽、創業培訓等功能于一體的開放式市級產教融合實訓基地。成立政府、企業、學校、科研機構等多方參與的理事會,實行實體化運作,負責推動搭建人才供需信息平臺,促進專業布局與當地產業結構緊密對接,建設共性技術服務平臺,為當地企業提供技術咨詢與服務。重點推動建設南昌虛擬現實、南昌電子信息、鷹潭銅產業、上饒光伏、宜春-新余鋰電、吉安電子信息、贛州稀有金屬、九江化工、撫州汽車、景德鎮陶瓷、萍鄉新材料等市域產教聯合體。鼓勵有條件的縣(市、區)建設產教聯合體。


      3. 支持企業深化產教融合。鼓勵企業依法舉辦或者聯合舉辦職業學校、技工院校和職業培訓機構。深化產教融合、校企合作,開展訂單式培養、套餐制培訓,創新校企雙制、校中廠、廠中校等方式,完善項目制培養模式,針對不同類別不同群體高技能人才實施差異化培養項目,打通“企業訂、學校訓、企業收”的人才循環鏈。鼓勵企業通過名師帶徒、技能研修等形式,開放式培訓高技能人才。支持企業建立技術技能人才繼續教育制度,定期組織開展研修交流活動。


      (二)提高人才培養質量


      4. 壯大“雙師型”“一體化”教師隊伍。按照規定的生師比配足專任教師,涉及機構編制的事項,按照有關規定辦理。擴大院校用人自主權,鼓勵院校通過技能考核等方式招聘專業課教師,新增專業課教師原則上從持有相關領域職業技能等級證書畢業生、職業技術師范專業畢業生和具備3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中招聘。支持企業高素質技術技能人才與院校教師雙向流動。設置靈活的用人機制,設立一批產業導師特聘崗,按規定聘請企業工程技術人員、高技能人才、管理人員、能工巧匠等,采取兼職任教、合作研究、參與項目等方式到校工作。依托龍頭企業和高水平院校3年內建成20家“雙師型”“一體化”教師培養培訓基地,“雙師型”“一體化”教師占專業課教師的比例超過60%。


      5. 優化專業動態調整機制。建立由人社部門牽頭,行業主管部門、第三方機構、重點企業等多方參與的人才需求清單發布機制,由行業主管部門定期發布人才需求信息。根據崗位需求預測情況,在省級層面統籌職業學校、技工院校招生計劃,教育、人社部門建立健全專業動態調整機制,引導院校優化專業設置。


      6. 優化考核評價體系。完善職業學校、技工院校辦學質量考核評價制度,大幅提升產業匹配度、學生職業技能和社會服務能力、畢業生就業率等指標權重,將評價結果作為院校差異化學費標準和職業教育獎補資金分配的重要依據。優化對職業教育、技工教育教師的評價標準,在晉級晉升、職稱評審等過程中,更加注重實踐教學能力和技能實操能力。實施全省職業學校、技工院校辦學條件達標工程,依法采取合并重組、集團化運營、終止辦學等方式,解決院?!靶?、散、弱”問題。職業學校、技工院校實踐教學課時占總課時的比例不低于50%。


      7. 暢通技術技能人才職業發展通道。打破職業教育、技工教育內部循環和畢業生身份固化問題,用人單位不得設置妨礙職業學校、技工院校畢業生平等就業、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。技工院校中級工、高級工、預備技師(技師)班畢業生,按規定分別按照中專、大專、本科學歷落實職稱評審、事業單位公開招聘、參軍入伍等有關政策,高級技工學校、技師學院全日制高級工班畢業生和技師學院全日制預備技師班畢業生分別視同大專、本科學歷落實公務員招錄政策。將技工院校納入省級職業院校技能大賽范圍。支持職業學校、技工院校按規定開展政府補貼性職業培訓,納入現行培訓補貼政策支持。探索將“1+X”證書納入職業技能等級證書體系管理,按規定享受相關政策。支持技師學院參照高職學校規格設置和標準建設。探索推動職業資格、職業技能等級與相應職稱、學歷雙向比照認定,推進學歷教育學習成果、非學歷教育學習成果、職業技能等級學分轉換互認。


      (三)加大政策支持力度


      8. 加大財稅支持。嚴格落實地方教育附加費用于職業教育的比例不低于30%的政策。納入產教融合型企業建設培育范圍的試點企業,興辦職業教育的投資符合國家規定的,可按投資額的30%比例,抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。統籌就業補助資金、職業技能提升行動專項資金等各項資金,對職業學校、技工院校畢業生參加企業新招用職工崗前培訓的,按規定給予職業培訓補貼。足額提取和使用職工教育經費,60%以上用于一線職工教育和培訓。根據專業緊缺程度、培養成本研究制定差異化學費標準。省財政對積極落實服務江西產業高質量發展、培養緊缺崗位人才、畢業生就業等政策的各級各類職業學校和技工院校,按照辦學層次、專業類型及辦學質量考核評價結果予以資金支持;對深度參與產教融合、校企合作,在提升技術技能人才培養質量、促進就業中發揮重要主體作用的企業,按照規定給予獎勵。鼓勵各設區市加快建立企業接收學生實習實訓的成本補助機制,探索建立考核認定辦法,對符合實習實訓要求的企業,按照一定標準補償企業成本。對產教融合型企業符合條件的技術改造項目,按規定予以支持。


      9. 加大投資和金融支持。將符合條件的職業教育、技工教育項目納入地方政府專項債、預算內投資等支持范圍。發揮省人才發展集團在培育引進頭部職業學校、技工院校和培訓機構中的作用,切實增強其參與新建、重組職業學校、技工院校投資能力。鼓勵社會資本參與院?;A設施建設和運營管理。在不增加地方政府隱性債務的前提下,鼓勵金融機構提供金融服務支持職業教育、技工教育,引導銀行機構按照“風險可控、商業可持續性”原則支持產教融合項目和產教融合型企業發展,加大制造業中長期貸款支持力度,依法依規用好政策性開發性金融工具。充分發揮LPR(貸款市場報價利率)改革效能,引導金融機構通過提供優惠利率貸款、擴大信用貸款和中長期貸款發放規模、承銷債券等措施,積極拓寬讓利產教融合型企業的渠道,促進企業綜合融資成本穩中有降。


      10. 加大用地支持。優化土地供應方式,企業投資或與政府合作建設職業學校、技工院校的建設用地,按科教用地管理,符合《劃撥用地目錄》的,可通過劃撥方式供地。在符合控制性詳細規劃的前提下,科教用地可兼容研發與中試、科技服務設施及配套生活性服務設施,兼容設施建筑面積比例不得超過項目總建筑面積的15%,兼容用途的土地、房產不得分割轉讓。出讓兼容用途的土地,按主用途確定供應方式;在現有建設用地上增加兼容的,經批準可按照協議方式辦理用地手續。社會力量興辦職業學校、技工院校,可按規定分期繳納土地出讓金,最長繳納期限不得超過1年。對企業主導參與產教融合、校企合作、發展職業教育和技工教育的辦學用地需求,可以按照教育用地相關政策予以支持保障。按照“土地要素跟著項目走”原則,對急需開工、納入省重點項目建設計劃的職業教育、技工教育項目,由省、市統籌計劃指標保障教育設施用地,其他項目由地方統籌安排。產教融合試點城市應預留一定比例用地用于產教融合創新平臺和實訓基地建設。鼓勵支持以招標、拍賣、掛牌等方式,為產教融合型企業或相關運營實體提供用地支持。


      三、保障措施


      (一)強化統籌協調。建立黨委領導、政府負責、職能部門落實的推進機制。省委教育工作領導小組成立工作專班,建立跨部門工作機制,統籌職業教育和技工教育改革發展,定期研究、推動解決重大問題。省職業教育工作聯席會議負責協調推進、督促落實。將職業教育、技工教育改革情況納入有關督查內容,工作成效納入省委綜合考核。


      (二)凝聚發展合力。適時召開全省職業教育、技工教育服務產業高質量發展推進會,按照有關規定表彰先進、推廣典型,加強示范引領。各設區市要切實履行好主體責任,抓好工作落實。各行業主管部門按照職責分工,明確工作任務,細化落實措施。省教育廳、省人社廳要制定任務清單,建立工作臺賬,持續跟蹤問效,推動院校發展與產業發展深度融合。各院校要切實發揮好科學系統培養技術技能人才的主體作用,推動政策有效銜接和落實落地。發改部門優先將校企合作緊密、協同育人效果好的企業納入省級產教融合型企業建設培育范圍。工信部門把企業參與校企合作的情況作為各類標桿企業評選的重要參考。鼓勵各行業協會在促進產業與專業對接、制定人才培養標準、拓展合作領域等方面發揮積極作用。


      (三)營造良好氛圍。實施“人人成才、技興江西”行動,辦好職業教育活動周、職業技能大賽,積極開展綜合性競賽活動。積極推薦高技能人才享受政府特殊津貼,對符合條件的高技能人才按規定授予五一勞動獎章、青年五四獎章、青年崗位能手、三八紅旗手、巾幗建功標兵等榮譽,提高全社會對技術技能人才的認可認同。鼓勵倡導推薦優秀高技能人才到工會、共青團、婦聯等群團組織掛職或兼職。挖掘和宣傳基層一線技術技能人才成長成才的典型事跡。樹立結果導向的評價方向,對優秀的職業(技工)學(院)校、校(院)長、教師、學生和技術技能人才按照國家有關規定給予表彰獎勵,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。