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      撫州市鄉村振興人才支持“千人工程” 實施意見
      日期:2023-08-07 瀏覽

      為貫徹落實市委、市政府《關于全面實施人才強市戰略打造新時代“才子之鄉”人才高地的意見》,深入實施“八大才子”計劃,有序引導各類人才支持服務鄉村振興,現就實施鄉村振興人才支持“千人工程”(以下簡稱市“千人工程”)提出如下意見。

      一、總體要求

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大精神和中央、省委、市委人才工作會議精神,大力實施鄉村振興人才支持計劃,建立健全人才支持服務鄉村振興的政策措施,以市“千人工程”為牽引,推動更多人才、技術、資金等資源要素向鄉村匯聚,努力走出一條具有撫州特色的城鄉互補、引育并舉、產才融合的鄉村人才振興之路。

      二、目標任務

      (一)吸引千名大學畢業生到鄉。用3年左右時間,吸引1000名左右有鄉村情懷、掌握一定知識、技能的大學畢業生到鄉村就業和創新創業,參與和服務鄉村振興。

      1.持續用好“三支一扶”、農村教師“特崗計劃”、“大學生鄉村醫生”專項、“農林水定向培養生”等基層服務項目,定向培養500名左右鄉村急需緊缺的大學畢業生。加大基層公益性崗位購買服務力度,每年吸引200名左右大學畢業生到鄉村服務?!藏熑螁挝唬菏腥松缇?、市教體局、市水利局、市農業農村局、市衛健委、市林業局,各縣區(含撫州高新區、東臨新區,下同)〕

      2.以撫州籍大學畢業生為主要對象,分批選聘1000名左右鄉村振興大學生專職村干,承擔村報賬員、信息員、網格員、監督員等工作,簽訂2年期聘用合同。聘用期滿且考核合格的,根據個人意愿、現實表現和工作需要等,優先推薦在村任職?!藏熑螁挝唬菏形M織部、市民政局、市人社局、市農業農村局、市鄉村振興局,各縣區〕

      3.通過申報“大學生志愿服務鄉村振興”地方項目,招募100名左右應屆本科及以上畢業生到基層開展志愿服務。常態化開展撫籍學子返鄉實踐活動,每年組織不少于400名在校大學生到鄉村基層實踐。每年通過項目資助引導200名左右大學畢業生到鄉村自主創業?!藏熑螁挝唬菏形M織部、團市委、市教體局、市人社局,各縣區〕

      (二)動員千名在外能人回鄉。用3年左右時間,動員1000名左右有所成就的在外能人回到土生土長的鄉村,發展農業、創辦實業、投資興業,反哺鄉村建設,推動鄉村治理。

      1.著眼村“兩委”后備力量建設,每個村回引1名以上在外能人到村擔任村黨組織書記助理或村主任助理,納入村“兩委”現職干部管理。對暫無任職意愿的,動員其通過競聘“特聘村主任”、村級集體經濟組織“名譽董事長”等義務兼職,打造“一縣一點”鄉村人才振興工作品牌?!藏熑螁挝唬菏形M織部、市民政局、市農業農村局、市鄉村振興局,各縣區〕

      2.立足鄉村區位條件、資源稟賦、文化特色等實際,策劃鄉村振興招引項目,采取“政府引導+平臺支持+市場運作+雙方共贏”招募模式,面向海內外企業家、規劃師、投資人、創業者擇優招募1000名左右“鄉村振興合伙人”?!藏熑螁挝唬菏修r業農村局、市鄉村振興局、市委組織部,各縣區〕

      3.以在外經商、進城務工、退伍轉業的回鄉青壯年為主體,通過選拔一批、提升一批、賦能一批,引進和培育1000名左右“新農人”,打造100個鄉村振興“新農人”扶持樣本,遴選培育一批“新農人”“頭雁”?!藏熑螁挝唬菏修r業農村局、市鄉村振興局、市委組織部,各縣區〕

      (三)引育千名專技人才駐鄉。用3年左右時間,引進和培育1000名左右鄉村振興專技人才,著力破解鄉村專技人才“專崗無人、專崗不?!钡葐栴}。

      1.擇優挑選1000名左右企事業單位專技人才,采取“組團式”對口幫扶的方式,分類組建教育教學、農技推廣、醫療服務、文化養老、鄉村規劃、產業發展、科技特派等專家服務團,確保每個鄉鎮至少有1個專家服務團?!藏熑螁挝唬菏腥松缇?、市委組織部、市教體局、市科技局、市民政局、市農業農村局、市文廣新旅局、市衛健委、市鄉村振興局,各縣區〕

      2.選派有意愿的“百名博士進百家企業”掛職博士等,到鄉鎮同步掛任科技副鄉鎮長,逐步實現“一鄉(鎮)一博士”。結合掛職博士研究領域和專業方向,組建若干科技鄉(鎮)長團,聚焦鄉村特色產業,創建一批“博士農場”“科技小院”?!藏熑螁挝唬菏形M織部、市科技局、市農業農村局、市科協,各縣區〕

      3.全面實施農技推廣服務特聘計劃,通過政府購買服務等方式,從農業鄉土專家、種養能手、新型農業經營主體技術骨干、涉農企業骨干等群體中招募150名左右特聘農技員。探索鄉鎮專技崗位員額管理,公開考聘一批員額制專技人才?!藏熑螁挝唬菏修r業農村局、市委編辦、市人社局,各縣區〕

      三、支持政策

      (一)完善大學畢業生到鄉政策

      1.完善大學生基層服務實踐政策。落實基層服務項目人員定向招錄(招聘)、社會保險、能力提升培訓等相關政策。提高基層服務實踐人員生活補貼,兌現“大學生志愿服務鄉村振興”地方項目、“撫籍學子返鄉實踐”補貼。推行大學生新錄用公務員到村掛職鍛煉制度。對參與基層服務實踐的大學畢業生實行住房、子女入學、配偶安置等政策傾斜?!藏熑螁挝唬菏形M織部、市教體局、市財政局、市人社局、團市委、市住房公積金中心,各縣區〕

      2.完善基層崗位選聘大學生政策。研究制定鄉村振興大學生專職村干選聘方案,報酬待遇參照當地村“兩委”副職標準執行;在村工作滿2年、考核合格的,可參加鄉鎮事業單位定向招聘。鄉鎮事業單位相應崗位無空缺時,可不占崗位比例先期聘用大學畢業生,逐步消化過渡。鄉鎮事業單位公開招聘急需緊缺專業大學畢業生人才,可采取面試(技術操作)、組織考察等方式進行,對報名后形不成競爭的,可適當降低或不設開考比例,劃定成績合格線?!藏熑螁挝唬菏形M織部、市委編辦、市民政局、市人社局、市農業農村局、市鄉村振興局,各縣區〕

      3.完善大學生到基層創新創業政策。大學生在基層創辦企業、從事個體經營或網絡創業,按規定給予創業政策支持。每年資助不少于150個大學生創業項目,最高給予30萬元創業擔保貸款。對在校及畢業5年內大學生申領一次性創業補貼的,免除提交稅收、社保證明材料。支持大學生以資金入股、技術參股等方式加入農民合作社等經濟組織,鼓勵興辦家庭農場,對符合條件的按規定給予稅費減免支持?!藏熑螁挝唬菏腥松缇?、市工信局、市財政局、市農業農村局、市鄉村振興局、市稅務局,各縣區〕

      (二)完善在外能人回鄉政策

      4.健全在外能人聯絡對接機制。在重要節日和人才重要時刻,常態化開展在外人才聯絡對接活動。發揮市縣駐外招才引智工作站作用,不定期舉辦座談會、項目推介會,精準投放鄉村振興方面的產業項目、人才項目、招商項目。打好“鄉情牌”“親情牌”,積極承接在外能人回鄉康養、考察、研修等活動。建立“人文關懷”機制,走訪慰問在外能人父母等親屬,平時幫助協調解決其實際困難,感召在外能人回報家鄉?!藏熑螁挝唬菏形M織部、市委統戰部、市工信局、市商務局、市文廣新旅局、市衛健委,市委人才工作領導小組其他成員單位,各縣區,各駐外招才引智工作站〕

      5.支持在外能人回鄉創業興業。能人返鄉創業享受招商引資政策待遇,積極探索完善和全面落實促進返鄉創業的稅收優惠、土地優惠、水電場租補貼、一次性創業補貼、創業擔保貸款貼息等扶持政策。量身定制“鄉村振興合伙人”優惠政策,吸引在外能人回鄉參與鄉村產業合伙項目。建設一批鄉村融合創業孵化基地,支持在外能人通過入股、合作等形式發展民宿、康養等產業,帶動集體經濟發展或農民就業增收?!藏熑螁挝唬菏形M織部、市工信局、市人社局、市自然資源局、市農業農村局、市商務局、市文廣新旅局、市鄉村振興局、市稅務局,各縣區〕

      6.落實在外能人回鄉政治待遇。褒獎鄉村振興貢獻突出的民營企業家,優先推薦參加各類評比表彰活動和工商聯執委(常委)等社會職務競選。對帶領任職兼職村30戶及以上農戶就業的回鄉能人,可推薦擔任鄉村產業顧問、村第一書記等,優先推薦入黨或提名“兩代表一委員”“勞動模范”候選人,優先作為村級后備干部重點培養,并建立長期跟蹤考核機制?!藏熑螁挝唬菏形M織部、市委統戰部、市工信局、市總工會、市工商聯,各縣區〕

      (三)完善專技人才駐鄉政策

      7.強化專技人才定期服務基層激勵。完善市幫扶鄉(鎮)、縣幫扶村的結對幫扶機制,駐鄉(鎮)專家服務團、科技鄉(鎮)長團結對幫扶期限不少于2年,考核合格的每年給予5萬元工作經費。專技人才每年駐鄉服務時間不少于3個月。對基層事業單位聘用的急需緊缺高層次專技人才,可采取年薪、協議工資、項目工資等靈活分配方式合理確定薪酬待遇?!藏熑螁挝唬菏腥松缇?、市委組織部、市科技局、市財政局、市科協,各縣區〕

      8.優化鄉村振興專技崗位管理。鼓勵有條件的地方通過“減上補下”等方式將縣直事業編制調劑到鄉鎮,在縣級層面探索新招聘專技人員“縣招鄉用”。對招引鄉村振興急需緊缺高層次高技能人才,所在事業單位可申請設置特設崗位,不受常設崗位總量、最高等級和結構比例限制。探索市以外工作的在編在崗非參公事業單位急需緊缺專業技術人員回調機制?!藏熑螁挝唬菏形庌k、市財政局、市人社局,各縣區〕

      9.支持專技人才到鄉村創新創業。鼓勵支持事業單位科研人員按規定到鄉村和涉農企業離崗創業,期限不超過3年,期滿后創辦企業尚未實現盈利的可按規定申請延長1次,延長期限不超過3年。對具有初級以上職稱、三級以上職業資格或職業技能等級的創業個人,最高給予30萬元創業擔保貸款;對正高職稱、高級技師人才創業的項目,在規定額度、利率范圍內給予全額貼息。鼓勵傳統技藝人才創辦特色企業,帶動發展鄉村特色手工業?!藏熑螁挝唬菏形M織部、市人社局、市文廣新旅局,各縣區〕

      10.完善基層專技人才職稱政策。在中小學教師、衛生、農業系列設立基層類別的基礎上,在林業、水利、會計等系列增設基層類別,單獨制定評價標準,實行“定向評價、定向使用”。駐鄉(鎮)經歷視同專業技術工作年限,對享受不受崗位職數限制評聘到高級專業技術崗位等優惠政策的人員,強化服務鄉村振興業績考核。全面開展新型職業農民職稱評審。對獲得“贛鄱工匠”和“江西省能工巧匠”稱號的鄉村技能人才,依規直接晉升相關職業(工種)高級技師、技師?!藏熑螁挝唬菏腥松缇?、市教體局、市財政局、市水利局、市農業農村局、市衛健委、市林業局、市鄉村振興局,各縣區〕

      四、保障措施

      (一)加強組織領導。市委組織部要牽頭抓總,重大問題提交市委人才工作領導小組研究;市人社局、市農業農村局、市鄉村振興局負責組織實施;其他相關單位要主動認領任務。各縣(區)要將市“千人工程”納入鄉村振興總體安排,制定年度計劃,落實資金保障。涉及跨部門跨行業跨領域相關任務,由排名第一位的單位牽頭推進,其他責任單位要密切支持配合。

      (二)落實推進措施。分類分批制定推進計劃和工作清單,對已經出臺相關政策措施,且符合上級文件要求的,要繼續抓好組織實施;對標對表上級要求,需要查漏補缺的,要重新修改完善或抓緊研究出臺;特別是對那些條件成熟但尚未出臺政策措施的,要盡快制定實施;已有政策但配套措施還不完善的,要搞好分析論證和工作銜接,加快制定相關配套制度。

      (三)夯實工作基礎。全面開展調查摸底,建立村莊規劃、產業發展、鄉村治理等鄉村急需緊缺目標人才庫;摸清各村資源稟賦、產業基礎、閑置農房和土地等情況,建立數據庫動態管理。加快改善農村人居環境,推進城鄉公共服務均等化,培育鄉村文明,深入開展“紅旗黨支部”創評,推進青年人才黨支部建設,為人才在鄉村發展創造條件。

      (四)強化服務保障。建立鄉鎮干部結對聯系人才機制,構建人才需求限時回應、項目協同洽談、問題頂格協調為一體的閉環對接服務機制。建立市級鄉村振興學院、縣級農民學校、鄉鎮實訓基地和村級田間課堂四級培訓體系,全面實施鄉村人才能力更新工程。推行鄉村人才服務專員制度,規劃建設鄉村人才公寓、鄉村人才驛站等,為人才到鄉回鄉駐鄉解決后顧之憂。

      (五)營造良好氛圍。強化督查考核,建立信息報送、現場觀摩、考核獎懲等工作推進機制,定期調度掌握工作進展情況。充分利用報紙、電視、廣播等媒體平臺以及各類“雙招雙引”活動,大力宣傳推介市“千人工程”政策措施。廣泛開展社會宣傳,讓市“千人工程”成為街談巷議的熱門話題,及時推廣有效模式,深入挖掘先進典型,營造全社會共同參與鄉村振興的良好局面。

      本意見自發布之日起實施,由市委人才辦會同相關單位共同解釋。以上涉及費用均由受益財政予以解決。與我市現行文件有交叉的,按本意見執行。